４ 地 域 生 活 支 援 拠 点 の 整 備
国 の 基 本 指 針 で は ， 第 ４ 期 障 害 福 祉 計 画 に お い て は 障 害 の あ る 人 の 地 域 生 活 を 支 援 す る 機 能 を も っ た 拠 点 等 に つ い て ， 平 成 2 9 年 度 末 ま で に 各 区 市 町 村 又 は 各 圏 域 に 少 な く と も 1 か 所 を 整 備 す る と 位 置 づ け て い ま す 。
そ の た め ， 本 計 画 に お い て も 市 内 で １ か 所 以 上 の 整 備 を 目 指 し ， 協 議 会
（ つ く ば 市 障 害 者 自 立 支 援 懇 談 会 ） に お い て ， 地 域 生 活 支 援 拠 点 の 整 備 方 針 等 ， 具 体 的 な 方 向 性 に つ い て 検 討 を 行 い ま す 。
資 料 編
１ ． 策 定 経 過
年 月 日 内 容
平 成 2 6 年 ５ 月 2 7 日
第 １ 回 つ く ば 市 障 害 者 計 画 策 定 懇 談 会
１ 第 ４ 期 障 害 福 祉 計 画 策 定 ス ケ ジ ュ ー ル （ 案 ） に つ い て
２ 第 ４ 期 障 害 福 祉 計 画 策 定 に お け る ア ン ケ ー ト （ 案 ） に つ い て
平 成 2 6 年 ７ 月 2 8 日
第 ２ 回 つ く ば 市 障 害 者 計 画 策 定 懇 談 会 １ 障 害 福 祉 計 画 策 定 の 概 要 に つ い て
２ 障 害 福 祉 計 画 に 係 る 国 の 基 本 指 針 に つ い て ３ 目 標 及 び サ ー ビ ス 見 込 量 の 実 績 に つ い て ４ 福 祉 団 体 へ の ヒ ア リ ン グ （ 案 ） に つ い て 平 成 2 6 年 7 月 3 0 日
〜 8 月 1 2 日
実 態 調 査 （ ア ン ケ ー ト ） の 実 施
（ 配 布 1 , 4 0 0 票 、 回 収 5 5 0 票 回 収 率 3 9 .3 ％ ） 平 成 2 6 年 ８ 月 ２ ７ 日
8 月 ２ ９ 日
障 害 者 団 体 ヒ ア リ ン グ
（ ヒ ア リ ン グ で の 調 査 ４ 団 体 ， 調 査 票 で の 調 査 ３ 団 体 ）
平 成 2 6 年 ９ 月 2 2 日
第 ３ 回 つ く ば 市 障 害 者 計 画 策 定 懇 談 会 １ 基 礎 調 査 結 果 報 告
２ 障 害 福 祉 計 画 骨 子 （ 構 成 ） の 検 討
平 成 2 6 年 1 0 月 ８ 日
第 ４ 回 つ く ば 市 障 害 者 計 画 策 定 懇 談 会 １ 障 害 者 自 立 支 援 懇 談 会 の 提 言 に つ い て ２ 障 害 福 祉 計 画 素 案 の 検 討
平 成 2 6 年 1 0 月 2 0 日
第 ５ 回 つ く ば 市 障 害 者 計 画 策 定 懇 談 会 １ 障 害 福 祉 計 画 素 案 の 検 討 （ そ の ２ ）
平 成 2 7 年 １ 月 1 9 日
第 ６ 回 つ く ば 市 障 害 者 計 画 策 定 懇 談 会 １ パ ブ コ メ で の 意 見 に つ い て
２ 障 害 福 祉 計 画 （ 第 ４ 期 ） 最 終 案 に つ い て
２ ． つ く ば 市 障 害 者 計 画 策 定 懇 談 会 設 置 要 綱
平 成 1 6 年 ６ 月 2 9 日 告 示 第 1 7 8 号
（ 設 置 ）
第 １ 条 障 害 者 福 祉 施 策 に 関 す る 基 本 理 念 を 定 め る と と も に ， 現 状 に 即 し た 実 効 性 の あ る つ く ば 市 障 害 者 計 画 （ 以 下 「 障 害 者 計 画 」 と い う 。 ） を 策 定 し ， 障 害 者 福 祉 施 策 の 総 合 的 か つ 計 画 的 な 推 進 を 図 る た め ， つ く ば 市 障 害 者 計 画 策 定 懇 談 会
（ 以 下 「 懇 談 会 」 と い う 。 ） を 設 置 す る 。
（ 協 議 事 項 ）
第 ２ 条 懇 談 会 は ， 次 に 掲 げ る 事 項 に つ い て 協 議 す る 。 ( 1 ) 障 害 者 計 画 の 策 定 に 関 す る こ と 。
( 2 ) 障 害 者 計 画 の 推 進 に 関 す る こ と 。
( 3 ) そ の 他 障 害 者 計 画 の 策 定 及 び 推 進 に 関 し 必 要 な 事 項
（ 構 成 ）
第 ３ 条 懇 談 会 は ， 委 員 1 5 人 以 内 を も っ て 構 成 す る 。 ２ 委 員 は ， 次 に 掲 げ る 者 の う ち か ら 市 長 が 委 嘱 す る 。
( 1 ) 地 域 住 民
( 2 ) 保 健 ， 医 療 又 は 福 祉 の 関 係 者 ( 3 ) 学 識 経 験 者
（ 任 期 ）
第 ４ 条 委 員 の 任 期 は ， ３ 年 と す る 。 た だ し ， 委 員 が 欠 け た 場 合 に お け る 補 欠 の 委 員 の 任 期 は ， 前 任 者 の 残 任 期 間 と す る 。
２ 委 員 は ， 再 任 さ れ る こ と が で き る 。
３ 第 １ 項 の 規 定 に か か わ ら ず ， 障 害 者 計 画 の 実 施 期 間 が 満 了 し た と き は ， 委 員 の 職 は 解 か れ た も の と み な す 。
（ 座 長 ）
第 ５ 条 懇 談 会 に 座 長 を 置 き ， 委 員 の 互 選 に よ り こ れ を 定 め る 。 ２ 座 長 は ， 懇 談 会 を 代 表 し 会 務 を 総 理 す る 。
３ 座 長 に 事 故 が あ る と き は ， あ ら か じ め 座 長 が 指 名 す る 委 員 が そ の 職 務 を 代 理 す る 。
（ 会 議 ）
第 ６ 条 懇 談 会 の 会 議 （ 以 下 「 会 議 」 と い う 。 ） は ， 座 長 が 招 集 す る 。 ２ 座 長 は ， 会 議 の 議 長 と な る 。
（ 庶 務 ）
第 ７ 条 懇 談 会 の 庶 務 は ， 福 祉 部 障 害 福 祉 課 に お い て 処 理 す る 。
（ 補 則 ）
第 ８ 条 こ の 要 綱 に 定 め る も の の ほ か ， 懇 談 会 の 運 営 に 関 し 必 要 な 事 項 は ， 座 長 が 会 議 に 諮 っ て 定 め る 。
附 則
こ の 告 示 は ， 平 成 1 6 年 ７ 月 １ 日 か ら 施 行 す る 。 附 則 （ 平 成 2 5 年 告 示 第 2 1 7 号 ）
こ の 告 示 は ， 平 成 2 5 年 ４ 月 １ 日 か ら 施 行 す る 。
３ ． つ く ば 市 障 害 者 計 画 策 定 懇 談 会 委 員 名 簿
役 職 委 員 氏 名 所 属 等
1 委 員 伊 藤 摩 利 子 市 民 代 表 （ 公 募 ）
2 委 員 吉 武 礼 子 市 民 代 表 （ 公 募 ）
3 委 員 木 村 直 貴 つ く ば 総 合 福 祉 セ ン タ ー
4 委 員 笹 本 美 智 子 つ く ば 根 学 園
5 委 員 岡 野 純 子 つ く ば ラ イ フ サ ポ ー ト セ ン タ ー か や ま る
6 委 員 大 久 保 安 雄 つ く ば 市 障 害 者 自 立 支 援 懇 談 会
7 委 員 江 藤 睦 つ く ば 市 福 祉 団 体 等 連 絡 協 議 会
8 副 座 長 金 子 和 雄 つ く ば 市 福 祉 団 体 等 連 絡 協 議 会
9 委 員 森 岡 悦 子 ボ ラ ン テ ィ ア
1 0 委 員 森 地 徹 筑 波 大 学
1 1 座 長 石 原 保 志 筑 波 技 術 大 学
1 2 委 員 朝 倉 眞 美 子 茨 城 県 立 つ く ば 特 別 支 援 学 校
４ ． 障 害 福 祉 に 関 す る ア ン ケ ー ト 調 査 の 概 要
（ １ ） 調 査 の 目 的
本 調 査 は ， 平 成 2 7 年 度 を 初 年 度 と す る 第 ４ 期 障 害 福 祉 計 画 の 策 定 に お い て ， 市 民 の 方 々 の 福 祉 サ ー ビ ス の 利 用 実 態 や 福 祉 に 関 す る 意 識 ， 意 向 な ど を 把 握 し ， 計 画 策 定 や 施 策 推 進 に 役 立 て る こ と を 目 的 と し て い ま す 。
（ ２ ） 調 査 の 内 容 と 回 収 状 況
【 調 査 の 方 法 と 期 間 】
調 査 対 象 ： 平 成 2 6 年 7 月 1 日 現 在 で ， つ く ば 市 に 居 住 す る 障 害 の あ る 人 1 ,4 0 0 名
調 査 方 法 ： 郵 送 配 布 ・ 回 収
調 査 期 間 ： 平 成 2 6 年 7 月 3 0 日 〜 8 月 1 2 日
【 回 収 状 況 】
調 査 対 象 者 数 （ a ） １ ， ４ ０ ０ 人 有 効 回 答 者 数 （ b ） ５ ５ ０ 人 有 効 回 答 率 （ b / a ） ３ ９ ． ３ ％
（ ３ ） 日 常 生 活 に つ い て
① 平 日 の 日 中 の 過 ご し 方
平 日 の 日 中 の 過 ご し 方 に つ い て は ， 「 会 社 勤 め や ， 自 営 業 ， 家 業 な ど で 収 入 を 得 る 仕 事 を し て い る 」 が 3 1 .5 ％ で 最 も 多 く ， 次 い で 「 自 宅 で 過 ご し て い る 」 が 2 1 .5 ％ と な っ て い ま す 。
障 害 別 に 見 る と ， 最 も 多 い の は ， 身 体 障 害 ， 難 病 の あ る 人 で 「 会 社 勤 め や ， 自 営 業 ， 家 業 な ど で 収 入 を 得 る 仕 事 を し て い る 」 。 知 的 障 害 ， 発 達 障 害 の あ る 人 で 「 福 祉 施 設 ， 作 業 所 等 に 通 っ て い る （ 就 労 継 続 支 援 A 型 も 含 む ） 」 （ 発 達 障 害 は 「 特 別 支 援 学 校 （ 小 中 高 等 部 ） に 通 っ て い る と 同 率 」 ， 精 神 障 害 ， 高 次 脳 機 能 障 害 の あ る 人 で 「 自 宅 で 過 ご し て い る 」 と な っ て い ま す 。
入所している施設や 病院等で過ごしてい
る 3.5%
自宅で過ごしている 21.5%
リハビリテーションを 受けている
0.7%
病院などのデイケア に通っている
1.3%
福祉施設，作業所等 に通っている（就労
継続支援A型も含 む）
9.3%
専業主婦（主夫）をし ている
7.5%
ボランティアなど，収 入を得ない仕事をし
ている 0.5%
会社勤めや，自営 業，家業などで収入
を得る仕事をしてい る 31.5%
幼稚園，保育所，障 害児通園施設などに
通っている 2.7%
無回答 7.6%
その他 2.2%
一般の高校，小中学 校に通っている
2.7%
特別支援学校（小中 高等部）に通ってい
る 7.3%
大学，専門学校，職 業訓練校などに通っ
ている 1.8%
(N=550)
【 障 害 別 】
合計
会社勤め や，自営 業，家業 などで収 入を得る 仕事をし ている
ボラン ティアな ど，収入 を得ない 仕事をし ている
専業主婦
（主夫）を している
福祉施 設，作業
所等に 通ってい
る（就労 継続支援
A型も含 む）
病院など のデイケ アに通っ ている
リハビリ テーショ ンを受け ている
自宅で過 ごしてい
る
入所して いる施設 や病院等 で過ごし ている
大学，専 門学校，
職業訓練 校などに 通ってい
る
人数 550 173 3 41 51 7 4 118 19 10
構成比 31.5% 0.5% 7.5% 9.3% 1.3% 0.7% 21.5% 3.5% 1.8%
人数 333 104 1 27 13 6 4 91 15 6
構成比 31.2% 0.3% 8.1% 3.9% 1.8% 1.2% 27.3% 4.5% 1.8%
人数 120 18 0 2 36 0 0 7 4 1
構成比 15.0% 0.0% 1.7% 30.0% 0.0% 0.0% 5.8% 3.3% 0.8%
人数 101 25 1 8 15 2 0 29 5 4
構成比 24.8% 1.0% 7.9% 14.9% 2.0% 0.0% 28.7% 5.0% 4.0%
人数 92 38 1 10 0 1 1 23 1 3
構成比 41.3% 1.1% 10.9% 0.0% 1.1% 1.1% 25.0% 1.1% 3.3%
人数 91 13 0 4 22 0 0 8 2 4
構成比 14.3% 0.0% 4.4% 24.2% 0.0% 0.0% 8.8% 2.2% 4.4%
人数 39 10 0 0 5 1 0 14 2 1
構成比 25.6% 0.0% 0.0% 12.8% 2.6% 0.0% 35.9% 5.1% 2.6%
人数 14 5 0 0 1 0 0 4 0 0
構成比 35.7% 0.0% 0.0% 7.1% 0.0% 0.0% 28.6% 0.0% 0.0%
難病 発達障害 高次脳機能障害
無回答 全体 身体障害者手帳
療育手帳 精神障害者保健福
祉手帳
特別支援 学校（小
中高等 部）に 通ってい
る
一般の高 校，小中 学校に 通ってい
る
幼稚園，
保育所，
障害児通 園施設な どに通っ ている
その他 無回答
人数 40 15 15 12 42
構成比 7.3% 2.7% 2.7% 2.2% 7.6%
人数 13 13 7 7 26
構成比 3.9% 3.9% 2.1% 2.1% 7.8%
人数 31 2 9 1 9
構成比 25.8% 1.7% 7.5% 0.8% 7.5%
人数 1 0 1 2 8
構成比 1.0% 0.0% 1.0% 2.0% 7.9%
人数 2 1 5 4 2
構成比 2.2% 1.1% 5.4% 4.3% 2.2%
人数 22 2 7 0 7
構成比 24.2% 2.2% 7.7% 0.0% 7.7%
人数 1 1 0 0 4
構成比 2.6% 2.6% 0.0% 0.0% 10.3%
人数 0 0 0 2 2
構成比 0.0% 0.0% 0.0% 14.3% 14.3%
１位：白文字、２位：太文字 難病
発達障害 高次脳機能障害
無回答 全体 身体障害者手帳
療育手帳 精神障害者保健福
祉手帳
② 外 出 の 頻 度
外 出 の 頻 度 に つ い て は ， 「 ほ ぼ 毎 日 外 出 す る 」 が 5 8 .0 ％ で 最 も 多 く ， 次 い で 「 1 週 間 に 数 回 外 出 す る 」 が 2 6 .9 ％ と な っ て い ま す 。
障 害 別 に 見 る と ， 「 ほ ぼ 毎 日 外 出 す る 。 １ 週 間 に 数 回 外 出 す る 」 と 回 答 し た 人 の 割 合 が 最 も 多 い の は 難 病 の あ る 人 ， 最 も 低 い の は 高 次 脳 機 能 障 害 の あ る 人 と な っ て い ま す 。
【 障 害 別 】
ほぼ毎日外出す る 58.0%
1週間に数回外 出する
26.9%
めったに外出し ない 10.5%
まったく外出しな い 2.2%
無回答 2.4%
(N=550)
合計
ほぼ毎日 外出する
1週間に 数回外出
する
めったに 外出しな
い
まったく 外出しな
い
無回答
人数 550 319 148 58 12 13
構成比 58.0% 26.9% 10.5% 2.2% 2.4%
人数 333 170 103 44 8 8
構成比 51.1% 30.9% 13.2% 2.4% 2.4%
人数 120 80 28 6 2 4
構成比 66.7% 23.3% 5.0% 1.7% 3.3%
人数 101 48 28 19 4 2
構成比 47.5% 27.7% 18.8% 4.0% 2.0%
人数 92 57 28 6 1 0
構成比 62.0% 30.4% 6.5% 1.1% 0.0%
人数 91 60 22 6 1 2
構成比 65.9% 24.2% 6.6% 1.1% 2.2%
人数 39 18 10 9 2 0
構成比 46.2% 25.6% 23.1% 5.1% 0.0%
人数 14 7 4 1 1 1
構成比 50.0% 28.6% 7.1% 7.1% 7.1%
１位：白文字、２位：太文字 難病
発達障害 高次脳機能障害
無回答 全体 身体障害者手帳
療育手帳 精神障害者保健福
祉手帳
（ ４ ） 就 労 状 況
① 勤 務 形 態 （ 就 労 し て い る 人 の み ）
勤 務 形 態 に つ い て は ， 「 正 職 員 で 他 の 職 員 と 勤 務 条 件 等 に 違 い は な い 」 が 4 5 .7 ％ で 最 も 多 く ， 次 い で 「 パ ー ト ・ ア ル バ イ ト 等 の 非 常 勤 職 員 ， 派 遣 職 員 」 が 3 2 .4 ％ と な っ て い ま す 。
障 害 別 に 見 る と ， 最 も 多 い の は ， 身 体 障 害 ， 難 病 の あ る 人 で 「 正 職 員 で 他 の 職 員 と 勤 務 条 件 等 に 違 い は な い 」 ， そ れ 以 外 の 人 で 「 パ ー ト ・ ア ル バ イ ト 等 の 非 常 勤 職 員 ， 派 遣 職 員 」 と な っ て い ま す 。
【 障 害 別 】
正職員で他の職 員と勤務条件等 に違いはない
45.7%
正職員で短時間 勤務などの障害 者配慮がある
7.5%
パート・アルバイ ト等の非常勤職
員，派遣職員 32.4%
農業，農家の手 伝い 1.7%
自営業など 6.9%
その他 5.2%
無回答 0.6%
(N=173)
合計
正職員で 他の職員 と勤務条 件等に違 いはない
正職員で 短時間勤 務などの 障害者配 慮がある
パート・ア ルバイト 等の非常 勤職員，
派遣職員 農業，農 家の手伝
い
自営業な ど
その他 無回答
人数 173 79 13 56 3 12 9 1
構成比 45.7% 7.5% 32.4% 1.7% 6.9% 5.2% 0.6%
人数 104 55 6 28 3 6 5 1
構成比 52.9% 5.8% 26.9% 2.9% 5.8% 4.8% 1.0%
人数 18 4 3 8 1 0 2 0
構成比 22.2% 16.7% 44.4% 5.6% 0.0% 11.1% 0.0%
人数 25 3 4 12 1 3 2 0
構成比 12.0% 16.0% 48.0% 4.0% 12.0% 8.0% 0.0%
人数 38 20 1 15 0 1 1 0
構成比 52.6% 2.6% 39.5% 0.0% 2.6% 2.6% 0.0%
人数 13 3 3 6 0 0 1 0
構成比 23.1% 23.1% 46.2% 0.0% 0.0% 7.7% 0.0%
人数 10 2 1 5 0 1 1 0
構成比 20.0% 10.0% 50.0% 0.0% 10.0% 10.0% 0.0%
人数 5 1 1 2 0 1 0 0
構成比 20.0% 20.0% 40.0% 0.0% 20.0% 0.0% 0.0%
１位：白文字、２位：太文字 難病
発達障害 高次脳機能障害
無回答 全体 身体障害者手帳
療育手帳 精神障害者保健福
祉手帳